作者： 杨开然 叶永笔
酝酿长达两年之久的《直销管理条例(草案)》与《禁止传销条例(草案)》10日上午经国务院常务会议审议并原则通过。直销专家认为，从草案的内容来看，此前争论较多的“多层次直销”未获开禁，这意味着在华直销企业可能会重新洗牌重排座次。
“多层次”模式未解禁
长期关注直销立法的北京大成律师事务所律师刘忠说，国务院审议并原则通过的《直销管理条例(草案)》，其实仅仅允许企业采取“单层次直销”模式。
单层次直销模式是产品从公司到直销员，由直销员把产品卖给最终顾客的模式。多层次直销模式是产品从公司到经销商，再从经销商到销售代表，然后由销售代表把产品卖给最终顾客的模式。直销专家王万军介绍，两者最大的区别在于奖金比例。多层次模式采用团队奖金比例，单层次模式采用推销员奖金比例。
最新通过的《直销管理条例(草案)》指出：“直销企业只有在直销产品销售给消费者时才能计算并支付推销员的报酬，直销企业支付给推销员的佣金、奖金及其他经济利益只能来源于直销企业自身的经营收益，其总额不得超过其零售总额的30%。”北京大成律师事务所律师刘忠说：“这一规定很明显是不允许多层次模式。”
新通过的《直销管理条例(草案)》把“直销”界定为“直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式”。“早前，《直销管理条例(草案)》一直用的是‘推销员’这一称谓。”刘忠认为，字里行间，新版本对直销更多明确为“直接”，实际上就是只放开“单层次”模式。
结果在企业预料之中
国家只放开“单层次”这一模式，其实早在直销企业预料之中。
安利公司一位高层昨天接受记者采访时表示，他只知道国务院通过了这一草案，但还不知道只放开“单层次”模式。不过放开“单层次”模式是预料之中的事。
此外，康宝莱(中国)总裁钱港基、美国如新(中国)公共事务部经理韩志远、武汉瓜拿纳董事长张华等接受记者采访时，同样对此显得很平静，认为国家只放开“单层次”模式是预料之中的事。而之前，北京绿波科尔科技公司总裁刘伯涛接受记者采访时就说：“国家最终肯定只允许单层次模式，因为多层次模式和传销很接近，极难管理。”
“雅芳试点其实就是一个信号。”刘伯涛认为，1998年“禁传”已经是个例证。
自从国家要对直销立法后，业界一直传出存在雅芳和安利模式之争。特别是2004年厦门直销法规座谈会，商务部宣布要采取单层次模式即雅芳模式，而不采取多层次模式即安利模式。当时，就有传言说安利正在动用“外力”，希望中国政府采用安利模式，但这一建议未被采纳。之后，有关直销法规禁止多层次模式的消息就不胫而走。
直销业可能重新洗牌
实际上，单多层次模式之争背后更为引人关注的是直销企业的利益之争。
王万军介绍，自从1998年我国明令禁止传销之后，国内只允许了安利、雅芳等十家外资转型企业从事直销模式。正因为如此，这些外资企业相当于垄断了国内直销市场。比如，安利公司去年年销售额达到170亿余元，雅芳去年年销售额也达到了30亿余元。
“根据此次通过的法规，只要符合法规要求的企业都能申请在国内开展直销业务。因此，法规颁布后，国内会有更多企业进入这个行业。”武汉瓜拿纳集团董事长张华表示，对于直销条例，他们已经等了6年。“如果国内企业允许从事直销，外资巨头销售额肯定不会有那么高。”
直销专家王万军认为，一旦直销法规正式出台，现行采取多层次模式的企业面临转型的局面，市场份额也可能会出现重新分配的情况。“届时，国内企业老大的地位有可能不再是安利，而是其他外资巨头，或是国内直销企业。”
不过如新(中国)公共事务部经理韩志远持不同看法，他认为直销不是任何企业都有能力开展的。企业不是一做直销就能够暴富的。更为关键的是，从事直销的企业需要有高品质的产品支撑，以及良好的售后服务等等。