备受关注的直销立法终于尘埃落定。《直销管理条例》自2005年12月1日起施行，与之相关的《禁止传销条例》则于11月1日正式生效。
外资：厉兵秣马，加速备战
秋风散着阵阵凉意。当记者步入工体西路18号如新北京专卖店时，只见店内顾客盈门：产品展示柜前，销售员耐心地解答咨询，介绍产品的功能、价格等等；收银、付货台前，却也井然有序。看得出，不少属“回头客”，她们不问性能不询价，轻轻一指，开票、付款、取货、走人。“许是北京仅此一家的缘故，今年5月试营业以来，一直做得不错。”如新北京分公司经理闫先生告诉记者。
创建于1984年的美国如新企业集团，1998年始涉足中国市场，主要在上海、浙江等地从事研发、投资建设生产基地。2003年开始，如新采取专卖店销售这一传统营销模式从事经营，长期以来一直关注和研究中国市场的如新大中华区副总裁李潮东坚信，“这种销售模式更符合中国国情，更适合中国消费者的消费心理。”目前，如新在中国的投资已超过1亿美元，已在中国各地开设专卖店140余家，“如果能够顺利获得直销牌照的话，如新将继续追加投资，进一步拓展研发、生产基地和扩大专卖店。”李潮东说。
“我们已经等了5年，现在机会终于来了”，美国五大直销巨头之一康宝莱中国区总裁钱港基一点也不掩饰内心的兴奋。对于这家在进入中国之初，就放弃直销的巨头而言，关注直销法的关键是“我们将有资格从事直销”。钱港基说，“美国总部现在不停地打电话询问进展情况，公司从去年11月开始筹备直销，在江苏、浙江、山东、辽宁、黑龙江、吉林、福建等地选址、装修，目前已经投资550万美元。”
从去年开始，安利、雅芳等外资巨头纷纷加大在中国市场的投入，安利宣布一次性追加投资1.2亿美元扩大生产规模，雅芳计划每年新开500家专卖店。名声虽不及雅芳、安利“响亮”的直销“元老”完美，在扬州增资2980万美元兴建的新厂已于8月份正式动工，并计划在年内增开专卖店1500家。完美董事长古润金透露，新厂将于2006年投入使用，全部设备从国外进口。
内资：强身健体，做大做强
采访天狮集团董事长兼总裁李金元，是在位于天津武清开发区内的集团总部。气势恢宏的办公楼群，还有楼前那尊升腾着双翅的狮子，足以彰显天狮的实力。
谈及即将实施的直销法，李金元始终十分谨慎，只是说：“天狮在认真学习和研究直销法。”毕竟，天狮有着“苦涩”的过去：靠研制骨参起家的李金元，1995年组建天狮集团，主产天狮营养高钙素。在不到两年时间内，天狮的直销队伍扩充至300万人，直销销售额近20亿元。正当天狮产品被市场认可、销量大增之际，1998年国家下令禁止一切直销和非法传销。李金元用一句“我服从国家决定，帮忙不添乱”淡化当时的心境。国家的禁令促使李金元开始思考企业的出路：国内发展的条件不成熟，就到国外条件成熟的地区做。如今，天狮集团由一家民营企业，迅速发展成为大型国际企业，业务辐射世界175个国家和地区，在103个国家和地区建立了分支机构。天狮牌产品在全球的消费群体有近千万人。
数日前天狮天津国际健康产业园基地的奠基，佐证了天狮集团对未来在全球和中国发展的信心。投资2亿美元建造的天津健康产业园，集产品研发、中试、规模制造生产、国际物流、营销、培训、旅游于一体，它将与投资5亿元在建的上海朱家角镇天狮溢海国际健康产业园，形成一南一北互相呼应之势，为天狮集团国际化发展和整体全面提升提供强有力的保障。
诚然，今天的天狮已经在实力上与外资巨头平起平坐，而更多的内资企业更清醒地意识到，若要迈进直销门槛，还需进一步“强身健体”。位于北京市东城区东中街的中国保健协会，近来成为媒体关注的焦点。该协会负责人透露，正在着手组建一超大型产业集团，以集团名义申请直销许可牌照，旨在“借以扶持行业中小企业”。按照协会的设想，该产业集团的注册资金为1亿元左右，采取“外部资本+加盟企业投资”模式，加盟企业出资额预计每家企业不超过500万元。据悉，目前报名的保健品企业十分踊跃。
就在中小企业为直销门槛高而苦恼时，一些上市公司亮出了进军直销的底牌。上市公司大连美罗药业与大连直销企业慧力生物保健品公司联姻，组建美罗国际生物有限公司；清华紫光旗下的古汉集团已试水直销，健康元药业则在一年前就开始准备，加紧行业调研……
今年8月，由国务院制定的《直销管理条例》正式出台后，原本闭口不谈“直销”二字的各大直销企业，纷纷发表“欢迎”声明。而在一片“热情洋溢”的背后，一场直销牌照申请大战的帷幕已经悄然拉开：毕竟中国的直销市场容量是一诱人的“蛋糕”，据美国波士顿一家咨询公司预测，未来5年内，直销业在中国的规模将达50亿至70亿美元，这将使中国的直销业规模成为世界第三，仅次于美国和日本。
《直销管理条例》、《禁止传销条例》出台后，有人拿着放大镜细细研读法规条文，得出结论：两部法规体现了中国政府的智慧，以及坚持负责任、平衡、审慎的原则。而在这两部法规的背后，是长达两年的利益博弈和调整。
直销立法，终于画上了句号
曾经参与直销立法的美国如新大中华区副总裁李潮东，对中国这两部法规的出台自有一番评说：
从2002年2月始，中国政府作直销立法准备，是为了兑现中国加入WTO协议中“开放无固定地点分销领域”的承诺。草案几经易稿、增删，至2004年9月“厦门投资直销业研讨会”上首度公开。11月确定直销法规由主体和配套法规三部分组成。当时大部分专家和业内人士预计，《直销法》将于2004年年底出台。不过，局势很快发生了微妙变化，或许是感受到了来自企业的压力，直销法规出台的时间一拖再拖，3月、5月、7月，均未果。
中国政府在履行承诺中碰到了强大的社会压力：传销风波不断，一些在校学生等参与传销和变相传销日益增多，使受骗人员结构日趋复杂，并引发严重社会问题。与此同时，世界直销企业对中国直销立法抱有不同诉求。大部分企业希望中国尽早出台相关法规，明确开放直销市场时间，而少数直销巨头则希望中国的直销游戏规则更符合自身利益。
而在这段时间内，国务院法制办多次将法规草案退回商务部及工商总局作修改。业内人士评说，立法进程中，直销法规从粗糙转变为更精细、更专业，从单一强调国情转变为更注重国际惯例与国情的充分结合。相比初稿，法规更多吸纳了业界意见，使条文具有弹性空间。
保证流通领域安全是中国政府的底线。将传销一刀切式地禁止则是保证中国社会安定这条底线最彻底有效的方式。这一思路早在2004年厦门研讨会上亮相《反金字塔欺诈条例》初稿中就已显露。之后诸多周旋谈判中，此原则一直未变，只是将《反金字塔欺诈条例》更名为《禁止传销条例》。
《直销管理条例》、《禁止传销条例》即将实施，中国直销立法进程终于画上了句号。
从严监管，走健康发展之路
《直销管理条例》即将正式实施，标志着中国直销市场正式开放，直销企业不必再为没有法律的承认而小心翼翼。然而，有专家指出，有了法规并不意味着万事大吉。中国直销业要真正走上健康发展之路，关键还要看：其一，政府管理能否到位；其二，商家是否遵守游戏规则；其三，民众追求暴富的心理能否趋于理智。
据案头的有关资料显示，无论在美国还是在欧洲，直销从业人员多数为兼职，欧洲直销协会联盟国家兼职比例达87%。兼职者另有足以维持基本生计的收入来源，从事直销只不过是为了多挣点“外快”，因此心态相对平和。相反，中国直销业者专职者比例甚高，在强大的生存压力下，违规的内在冲动比兼职者强得多。这种特殊国情也加大了规范直销业的难度。完美公司总裁胡瑞连认为，从马来西亚直销市场发展的经验看，直销法规的出台并不能一蹴而就地解决市场的所有问题。中国直销市场的规范和发展，还需经历一个比较长的阵痛期。
直销专家胡远江分析认为，《禁止传销条例》比《直销管理条例》提前一个月生效，体现了决策层“先破后立”的战略。世界直销商协会秘书长禹路也表示，这是基于两点考虑：一是要清理市场环境，二是要检查企业是否有重大违规记录，对行业进行梳理。依照以往政府管理市场的惯例，在《禁止传销条例》颁布正式实施前，公安、工商部门会开展进一步加强打击非法传销力度的专项行动。国家工商总局拟设立独立机构——直销监管局。惟有从严监管，才能确保直销业健康发展。
由此可见，直销市场的开放和监管，这才是开始。
专家预测 直销牌照何时上岗
《直销管理条例》将于12月1日正式实施。目前,各直销公司纷纷开始调整自身运营模式,以最大程度地适应条例。根据目前申报批准程序须90个工作日计算,预计明年3月,直销企业才能获得首批中国直销通行证———直销牌照。
目前，大部分直销国家中都有直销法规，而各国的直销法规主要有两种形式：一是专为直销立法，如韩国、马来西亚的《直销法》，日本的《无限连锁链防止法》；一是直销法律条文，即在某一商业法律中设立有关直销法律条文。如加拿大《竞争法》中设有“多层次传销”法律条文，英国的《公平贸易法》中设有反“金字塔”法律条文。
美国是直销发源地，但美国没有全国性的专门直销法律。其直销公司主要受两种法规约束，一是美国联邦贸易委员会法规，一是美国各州直销法律。
欧洲国家直销流行，也都有直销法，但大多为直销法律条文。如法国、奥地利在《消费者权益保护法》中设立直销法条文；英国、比利时在《公平贸易法》中设立直销法条文；德国在《竞争法》中设立直销法条文等等。
亚洲直销主要集中在东南部地区，日本、韩国、马来西亚、泰国、新加坡、中国台湾和香港地区都是“世界直销联盟”成员。亚洲直销法规参差不齐：日本、韩国、马来西亚有专门的直销法规，中国台湾地区在其《公平交易法》中设有直销法规条文；印度尼西亚既没有直销法，也无条文。
比较世界各国的直销法，韩国《直销法》可以说最为系统，该法共六章，包括：总则、直销、通信销售、多层次传销、补充、处罚，总计50条。
在上世纪80年代末90年代初传销传入中国，兴起不久被不法分子利用，成为非法融资的诈骗活动。为此，国务院于1998年发布通知，禁止在中国从事传销经营活动。
——1996年初，广东省工商局首次查处东莞市某公司“爽安康”摇摆器非法传销案，此案涉及全国28个省市，案值1.24亿元。
——1997年初，云南省工商局查处德国“王牌88”网络层递式博彩活动，参加这一活动者首先支付50马克(人民币300元)，这是有关部门查处的首例内外勾结非法传销案。
——1998年国务院十号令下发禁止任何形式的传销经营活动。
——1998年至2004年初，海南省工商等部门共清查登记传销人员5万多人，打掉传销窝点1000多个，抓获从事传销头目280人。
——2001年上半年，全国各地工商行政管理机关共查处非法传销案件1219起，端掉非法传销窝点1183个，清理遣送参加人员11万多人。
——2001年，国家打击传销办公室成立。
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