【北京3月26日讯】(作者:周兵)刚刚结束的全国“两会”,各方人大代表与政协委员齐聚首都,谏言献策。而其中有关直销立法的议案提交至今,受到了各方关注。
全国人大常委会法工委立法规划室原主任吴高盛表示,今年提交的各方议案中,直销立法的议案吸引了他的关注,从2018年末个别直销企业违规舆论海啸铺天盖地,引起行业动荡,监管部门只能围绕时日已久的《直销管理条例》和《禁止传销条例》进行监管,存在一些市场发展需求冲突的监管缺陷,对于监管部门执法有一定阻碍。而《直销法》出台能弥补完善原来条例的漏洞,更加清晰全面地分析直销行业违规情况,认定责任处罚量刑。从各方情况来看,直销立法已迫在眉睫!
首先从政府层面来看,要规范直销的发展,避免直销整个的产业发展再次受到个别违规企业不必要的牵连,造成市场经济二次冲击,就应当主动完善相关法规,修改既有的两个《条例》的相关内容。
其次从直销参与者的层面,大家对完善法规和进行直销立法有着迫切的要求。第十三届全国人民代表大会第二次会议上,杨莉等30名人大代表联名提议制定直销立法的报道一出,受到了广大直销产业人士的强烈关注,大家纷纷表示直销产业的发展会迎来新的机遇与期望。
随着近年各类经济形式不断涌现,“大众创业、万众创新”的理念更加深入人心,市场经济呈现百花齐放的景象,但同时出现了各类棘手问题,例如监管制度不完善、监管体系存在缺陷等,这都会给直销产业的健康稳定发展带来了不小的阻力,而直销立法议案的提交为推动直销产业发展带来了生机,许多人士认为,将直销立法事项提上日程,推动直销立法会为监管带来更加完备具体的理论依据,为经济建设展现前所未有的新景祥,期待《直销法》早日出台。
中国市场学会直销专家委员会主任艾家凯表示:直销法是一门经济法,需要做民意调查,有市场调研的必要性。直销法出台是直销产业的大事,需要斟酌各方问题,严谨考量,要下大力气,抓实际,看现象。各有关部门人士、专家学者要下基层、落实处,到各大直销企业实地考察,和企业直销员多沟通,寻找直销产业的真正问题,抓根源看发展,才能制定出真真切切图发展,实实在在定考量的法律依据,才能真正助力直销发展,规范直销产业。
立法需要依据,依据来自基层,因此,为了加速推进直销立法的进程,需要相关机构牵头,汇集各方专家,组成立法联合调研组,深入各直销企业,走进直销一线,倾听企业呼声,把握直销人员的所思所想。
对于多层次的管控适用、产品范围、跨区域经营与教育培训的规范等敏感问题上,釆取不回避的方式,在充分调研的基础上,提出切实可行的立法建议。以企业探索、市场规划为依据,立足前瞻性、前沿性、长远性开展立法需求研究,为直销立法规划提供参考,为全社会共同关注的立法工作提供指引,为立法委开展工作提供必要条件打下坚实的基础。
2005年出台的条例时日久远,与经济快速发展的现代化进程有一定矛盾,不加快步伐出台相应的法律法规,解决发展矛盾,势必会给直销产业的发展带来巨大阻碍。为了在全社会真正确立合法直销的标准,改变许多人总是误会直销的局面,促进媒体舆论公正客观报道直销,促使执法部门精准区隔直销与传销,就迫切需要一部真正符合现代化经济发展、真正为直销产业着想,为直销产业发展助力的健全完备的法律法规。
推动直销立法,体现直销应有的社会价值,其意义十分深远!