今年8月初,经有关省级商务厅核准上报,商务部批准了几家企业进行直销经营的许可。之后,一些企业和消费者反映,珍奥集团在多家媒体违规炒作,利用“许可”高调宣传其产品和营销方式,该企业的负责人还通过在新闻媒体的访谈,称其有“极大的象征意义”,并声称要将其直销范围“逐步向全国推广”。此事以及8月12日商务部专门发文责令珍奥集团股份有限公司进行整改,都颇具“玄机”。
据介绍,商务部在批准企业直销申请时,明确要求有关企业不得对公众有任何不实宣传及误导消费者的行为。经查,珍奥集团负责人在商务部政府网站正式发布批准信息之前,擅自在公司网站上公布了“直销经营许可证”影像,公开发布批准信息;还通过媒体访谈,将对该企业申请直销部分商品的经营许可,夸大为政府主管部门对其多年来企业产品和经营方式的全面肯定。商务部负责人重申有关规定并指出:获得直销许可的企业不得在省级商务主管部门核准其服务网点并在商务部备案之前开展直销活动;也不得在商务部直销管理信息系统公布之前招募人员。直销企业的活动范围更有严格的规定,未经批准不得“推广”。珍奥集团及其负责人的言论和行为是错误的,在社会上造成了不良影响。有鉴于此,商务部责令珍奥集团股份有限公司进行整改,其间停止其直销的相关核查、备案程序。商务部并要求其他获得直销许可的企业,不得高调炒作,必须严格按照国家《直销管理条例》的要求进入实施程序。
值得注意的是,商务部部长薄熙来也为此发表谈话并强调,依法守法经营是直销企业必须履行的法律义务,强化直销监管是人民政府的重要职责。直销活动关系千家万户的切身利益,商务主管部门在审批时必须会同工商、公安机关依法行政,务求公平、公正,并接受社会监督。如有举报,必须严肃认真地调查处理。直销企业必须对社会负责、对消费者负责,严格遵守《直销管理条例》、《禁止传销条例》及相关规定。商务部要继续会同工商、公安等部门加强对直销企业的监管,依法查处一切违法违规行为,保护消费者的合法权益,确保直销行业平稳、健康发展。
当人们品读薄熙来讲话时,来自公安部的消息也证实,去年《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁布实施后,仅今年1月至6月,全国公安机关就立案侦办传销犯罪案件455起,破案383起,抓获传销组织者和骨干分子等主要犯罪嫌疑人1246人,打掉传销团伙2179个。与此同时,公安机关在打击传销犯罪活动中发现,一些传销犯罪活动的组织者及其团伙成员为逃避打击,改头换面,变换手法,往往以直销名义进行传销,具有很强的欺骗性。另据2005年底的不完全统计,以直销商业模式运作的大小企业有2170家。目前只有少数几家企业拿牌,这意味着大批难以进入直销门槛的企业将成为监管的暗礁。它们极可能会在“灰色地带”运作。由于获得直销牌照的企业与搞传销企业的某些行销手段几乎是一样的,很容易造成整个大环境的混乱。
几乎同时,国家工商总局于8月4日正式向全国工商系统下发了《关于做好直销监管工作的通知》的文件,要求针对目前已经颁牌的5家直销企业:雅芳、宝健、如新、珍奥、蚁力神公司,进行直销市场的监管工作。此文主要包括以下八大方面:1.直销企业的注册登记的监督管理;2.直销企业分支机构及服务网点的监督管理;3.直销员招募的监督管理;4.直销员培训、考试的监督管理;5.直销产品销售的监督管理;6.严格监督管理直销企业计酬;7.指导直销企业进行信息报备和披露;8.关于退换货监督管理。该通知明确指出,工商系统重点要抓直销企业招募、计酬、培训等关键环节,监督和规范直销行为。同时为各大直销企业建立长期的信用档案,最终为中国特色的直销行业建立一个长效机制。
有人根据部分企业拿到直销牌照的事实断言:“中国直销行业将进入井喷期,直销市场将更加活跃。”但长期关注直销业的专家指出,已经拿到直销牌照的企业只是顺利迈过商务部这一关。而国家规范市场的动作才刚刚开始,直销企业的自律之路也刚刚开始。此次珍奥被责令“整改”启示人们,政府不反对直销市场活跃,但绝不会允许出现导致市场混乱的“井喷”,也绝不会允许借直销之名行传销之实。