本报讯：备受各方关注的由国家商务部和国家工商总局负责起草的“直销立法（草案）”，大部分条款在近日国务院法制办召开的一次会议上获得通过。但对关系多层直销企业“生死存亡”的“团队计酬”一项，法制办保持“存疑”态度。由此有直销专家认为，《禁止传销条例》送审稿对多层直销模式有了“松动”的迹象。知情人士透露， 对“团队计酬”是禁是放将于本月底递交国务院办公会议最后定夺。 对退货和退出要求更严格 据透露，国务院法制办于今年5月底召开了一次内部会议，对由商务部、国家工商总局负责起草的《直销管理条例》、《推销员培训管理办法》、《禁止传销条例》（简称“直销法”）等进行了评议。据了解，该次会议对送审稿的评议结果是通过了大部分条款，包括注册资本金8000万元人民币，最低保证金2000万元等。而且，国务院法制办在原来的送审稿基础上，对直销企业的准入门槛、保证金和推销员的奖金拨付比例等都作了相应的调整。比如，推销员奖金比例上限从原先的25%上调到30%，个别企业还有望被允许上调到35%。同时，每月保证金缴纳比例已从原先营业额的20%下调到15%，并确定最高不超过1亿元人民币。另外，对于直销企业的退货制度和退出制度要求更加严格。 直销法出台最快在7月中旬 据知情人士透露，为与国际接轨，展现我国对外的国际形象，并履行我国加入WTO的承诺，国家一定会尽快出台直销法。目前不仅美国直销协会和世界直销协会一直在关注中国的直销立法进程，更重要的是直销行业的确需要法规进行约束和规范。按照理论上的时间估算，直销法的颁布尚需要一个月的时间，但最迟不会超过两个月。 肯定不会全面放开直销市场 据了解，“团队计酬”在直销业内被认为是多层直销企业的核心竞争力之一，也是区别单、多层直销的主要标杆，但由于该计酬方式加大了监管的难度，一直被立法部门排斥在外。雅芳在今年4月公布的直销试点方案中也明确规定“严禁团队计酬”。而国务院法制办在是否支持国家商务部和国家工商总局提出的“限制多层次直销或限制团队计酬”上采取存疑态度。也就是说，国家是否将严禁团队计酬还没有最后决定。知情人士表示，目前对于多数直销转型企业来说，最关心的莫过于国家最终对“团队计酬是禁是放”。因为直销的精髓就是团队计酬，据说中国政府在直销立法的草案定稿时就已经注意到这个问题。但正如中国高层较早前的表态，中国目前尚不具备全面放开直销市场的成熟条件。因此对于直销中国只能采取渐进的做法，因为全面放开只会给中国的监管部门带来更大的麻烦。因此不久将颁布的直销法中国肯定不会全面放开直销市场。 世界直销协会等曾积极建言？ 据透露，在国务院法制办举行的此次会议上，不少与会人员对《禁止传销条例》中的第三款第一条“组织者或企业采取团队计酬的都按传销论处”产生了较大的争议。一位直销专家直言不讳地表示，如果组织者或企业采取团队计酬的都按传销论处的话，那么直销这个行业就等于没有了，政府的直销立法也就没有任何意义了。该专家建议该条款的前面应加上一句“未经直销企业主管机关批准或许可的。”据传，目前多层直销企业的代表———安利的美国总部和中国区总部上下都彻夜难眠，都在关心中国的直销立法进程。因为这关系到一个行业的存亡。据传，以安利为首的多层次直销企业甚至通过世界直销协会和美国直销协会等多个层面向中国高层积极建言，希望中国在“是否严禁团队计酬”上不要一刀切，最好能采取折中的办法。 “折中”办法可能是限量放开 北京大成律师事务所律师、直销法法律专家刘忠昨日在接受本报记者采访时认为，团队计酬不等同于多层次直销。他认为，如果政府在“是否严禁团队计酬”上采取折中的方法，很可能就是限量放开，即极可能是安利等几家规范的大型直销转型企业被优先考虑实现合理的团队计酬。现在根据各方面的反映，还是有望不完全禁止团队计酬的。刘忠说，直销法颁布后，一到生效时间，企业就可以提出申请，商务部在接受企业申请之后60天内决定是否给予批准。获批企业就可以到国家工商总局领取经营许可证。