早在2002年2月，为兑现中国加入WTO协议中关于“开放无固定地点分销领域”的承诺，有关部门就在为直销立法作准备。到去年9月，由多个部委牵头的有关直销立法的“厦门研讨会”，更传出了新的直销法规将于去年年底出台的消息。但事实表明，直销立法依然“难产”。
暨南大学商学系教授陈己寰日前表示，“难产”未必是坏事，这正说明国家加强对直销的管理，严格保护消费者合法权益的决心。在市场经济发达、法律完善、企业信誉度较高的情况下，直销有较好的生存空间，而我国还不完全具备这些条件。前几年各种非法传销、变销传销成为不法分子的敛财手段，影响到社会稳定，正好说明直销的健康发展离不开严格监管。
“从雅芳的试点方案中，就可以看到立法对直销多方面严格规管的趋向。”陈教授说，比如在雅芳的试点中，采取交纳保证金的方式，同时实行店铺加直销员的模式。一般而言，直销在监管上有两较难点，一是产品质量的监控，二是税收的监控，店铺加直销员模式对消费者权益将有较大的保障作用。