中国保健协会副秘书长贾亚光日前在第二届全国健康科技高层论坛上表示，经过2003—2008年6年的调整期，我国的保健食品行业从2009年开始即迈入有序发展的新阶段。
贾亚光指出，应该看到2009年以来健康产业的曙光。首先，保健食品能够在全国人大的报告中被提出来，说明了政府对全民健康的重视。其次，新医改方案8500亿的投资分配必将对健康产业的发展产生影响。胡锦涛总书记在两院院士大会上明确提出，要大力发展健康科学技术，建设世界先进水平的生物安全、食品安全、健康营养生活方式的科技保障系统，提高科学健康水平。这为健康产业的再发展提供了方向。
贾亚光认为，1996年之前的9年是我国保健食品行业的发育时期，这个时期内的保健食品市场存在很多问题。一是“药健字”批准文号创立了“有病治病，没病强身”的概念，自此之后如果某种保健品不表明有治病的功效，老百姓就不会购买。二是存在广告轰炸的现象。三是缺少市场监管。
1996年，国家颁布实施我国第一部有关保健食品的法规《保健食品管理办法》，第一次对保健食品进行了概念界定，对评价程序和方法作了具体规定，我国保健食品开始实行国家审批制。1996年至2002年是我国保健食品行业的成型时期，保健食品行业的产业链开始形成。贾亚光说，中国的保健食品市场具有非理性的特征，很多时候受众在不知道产品是什么、配方由哪些物质组成的情况下，仅仅凭借广告宣传的某些健康概念，就会采取购买行动。
2005年，国家药监局颁布实施《保健食品注册管理办法》，这是自《保健食品管理办法》实施9年以来，保健食品的法规第一次有了改变。有业内人士认为，这意味着保健食品终身制不再，而再注册与退出机制将使国家对保健食品的管理变被动为主动。
据悉，2008年我国保健食品行业年产值约800亿元，2009年达到1000多亿元。对此，卫生部科技教育司副司长何维表示，保健食品行业近年来发展较好，具备一定的规模化，但是也有不足。据海关统计，2010年5月，我国保健品进出口额2888万美元，同比上升55%，其中出口额1285万美元，同比上升64%；进口额1604万美元，同比上升49%。这说明日本、韩国以中药为基础的保健食品，甚至欧美的一些保健食品对我国保健食品市场的影响。
何维表示，保健食品行业如果要谋求更大的发展最好能够在提高科技含量、品质提升、功能特征显着、营销模式创新几个方面作出努力。