知网网讯：3月25日，国家工商总局办公厅下发《关于开展直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作的通知》，在今年4至6月，在全国开展直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作。根据《通知》要求，从4月底至7月初，国家工商总局直销监管局组成督导组，先后赴浙江、江苏、天津、山东、福建、广东、云南、湖南、上海、黑龙江、北京等11个省市，结合打击整治传销集中行动进行了督导检查。
检查期间，督导组分别听取了相关工商机关和43家直销企业工作情况汇报；前往27家直销企业总公司的科研中心、生产车间实地调研，了解企业研发、生产、产品等情况，召开分支机构工作座谈会；深入40余个直销企业省级分公司、服务网点、经销商店铺进行现场检查，进一步了解直销企业及其经销商的经营情况；组织召开了9次共计270多名直销员参加的座谈会，发放调查问卷，了解基层直销员基本信息和经营情况；同时广泛听取直销企业及其经销商、直销员对工商机关直销监管工作以及对直销行业规范发展的意见建议；对督查中发现的问题及时给予了行政指导。
各地工商机关扎实行动
总局通知下发后，各级工商机关高度重视这次直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作，制定工作方案，开展现场检查，加强规范指导，依法查处直销企业违法违规行为。据统计，专项检查期间，各级工商机关共出动检查人员8.6万人次，检查直销企业及其省级分支机构869户次，检查直销企业其他分支机构、直营店3908户次，检查服务网点1.2万户次，检查非服务网点店铺、经销商3.2万户次，直销员近11万人次，发出警示、提示近2万次，查处直销违规案件80件。
各地工商机关对本次直销专项检查工作高度重视，周密安排部署。有的成立了专门的专项检查工作领导小组，明确分工，责任到人，层层把关；有的结合本地直销市场实际情况，细化检查方案，明确工作要求；有的组织召开专题会议，传达文件精神，明确检查重点、措施、方法、步骤等；有的分别组织召开工商系统和直销企业（或分支机构）负责人参加的专门会议，提出明确要求。
针对检查中发现的直销违规行为，各地工商机关深入调查取证，坚决依法查处。本次专项检查，各地工商机关共查处直销违规案件80件，比去年同期的38件，增长了110%。其中，未取得直销员证擅自从事直销活动有28件，占35%;欺骗、误导、夸大宣传等违规行为15件，占20%;在非直销区域从事直销活动12件，占15%;违规培训11件，占14%。对这些案件的查处，不仅对直销企业和相关人员起到了警示作用，而且也有效净化了当地的直销市场环境。
直销监管长效机制得到进一步完善
结合专项检查，各地工商机关注重总结经验做法，不断完善直销监管长效机制。一是强化行政指导，实施分级分类监管。江苏、福建、重庆等地工商机关完善行政指导方式，采取行政约谈、行政建议、行政告诫、事后回访等多种形式，对企业进行行政指导。河北、上海、新疆等地工商机关针对不同主体，分别实施分类指导、分级监管。二是实行会议报备，加强会议监管。北京、四川等地工商机关将直销企业非培训类会议活动报备工作与维稳、打传工作相结合，加大监管力度。天津市工商局明确规定，直销企业凡是人员聚集类活动，必须报市工商局和当地工商局直销监管部门备案。新疆规定直销企业举办培训会议必须到所属辖区的工商所、派出所报备。三是加强信息化基础建设，提高监管效能。上海、天津、浙江、安徽、福建、甘肃等地工商机关建立了相应的直销管理信息档案。四是加强与企业沟通交流，推动行业自律。部分地区工商机关建立了辖区内直销企业联席会议制度，定期组织召开座谈会，通报行业发展情况，提出规范经营要求。
直销企业抓住契机，通过自查自纠提高规范经营管理水平
根据总局及各地工商机关的相关要求，除新批准的直销企业外，共有43家直销企业参加了这次专项检查活动。各直销企业对本次直销市场专项检查工作高度重视，认真落实工商总局部署要求，切实抓好自查自纠。
一是行动迅速，精心组织安排。各直销企业接到总局通知后，及时召开专题会议，认真学习通知精神，成立专门领导机构，迅速做出工作安排。无限极公司成立跨部门专项检查行动小组，下发实施《迎接直销大检查工作部署方案》。天狮公司在全国范围内开展为期一个月的春风行动，彻查自身问题。新时代公司要求各分公司工作人员集中对市场服务网点和销售人员进行全面走访和检查。
二是采取措施得力，确保自查自纠工作落到实处。隆力奇公司要求总部各部门主管履行职责，自查各项管理制度是否落实到位；各分公司负责对管理的服务网点、爱家生活店、直销员和经销商实地检查。宝健、春芝堂公司针对专项检查，专门制定了详细的分类对照检查细则、方案。
三是加强法规培训，夯实守法基础。如新公司针对工商机关查处的违规行为和提出的整改要求，暂停所有业务推广会议，全力进行整改，对所有销售人员进行相关法律法规的再教育、再培训。完美公司举办了以合规经营、文明经营为主要内容的65场培训。专项检查期间，各直销企业开展各类法律法规知识培训达到922场次。
四是扎实开展自查工作。专项检查期间，各直销企业共检查省级分支机构472户次，其他分支机构608户次，服务网点1.1万户次，非服务网点经营主体16.8万户次，直销培训员1875人次，直销员196.5万人次，查处一般违规行为1015件，内部处理、辞退违规人员2079人。
积极整改完善制度措施
对自查中发现的问题，各直销企业即行整改，修订完善制度措施133项。
一是加强拟招募直销员的身份核实与审查。安利、玫琳凯、无限极、完美、康宝莱、新时代、葆婴、太阳神、绿之韵等公司，将招募直销员年龄起点提高至22周岁，避免在校大学生加入。嘉康利公司推行信息档案管理，登记备案行业中已有涉传行为的人，禁止该类人员加入营销队伍。
二是加强对经销商、专卖店等的管理。一些直销企业结合自身实际制订了具体的规章制度。完美公司对经销商及直销员提出了“五个坚守”要求。克缇公司依据法律法规和公司实际制定了“营销人员九大严禁”。罗麦公司明确规定培训会议必须由公司为主导、统一组织，营销人员不得擅自开展任何形式的培训。
三是坚决禁止夸大、虚假宣传。针对经营中存在的夸大、虚假宣传问题，各企业加大预防力度，采取有效措施，从制度上防止虚假宣传。如安利、如新、新时代、三生、嘉康利等公司均规定宣传资料由总公司统一印发，禁止从业人员私自印刷宣传品，禁止欺骗误导消费者。四是加强对消费者权益的保护。无限极公司授予公司服务一线员工现场处理权力，快速处理市场出现的消费者有关产品质量、退换货等各类投诉，避免投诉升级。罗麦公司要求主管、业务助理、市场专员专门负责市场投诉、退换货、市场监察、协调工作，快速解决消费者投诉等市场问题。
建立长效机制巩固整改成果
各直销企业在专项检查的基础上，注重建立长效机制。
一是设立专门机构，确保自查自纠工作常态化。安利公司自2009年开始，就定期开展“自律自强在安利”专项行动，各个分公司成立“直销专项自查工作小组”。玫琳凯公司建立了“三高一危”防治机制，做到问题早发现、早纠正。
二是建立第三方监督检查机制，使自查自纠工作更加客观公正。康宝莱公司聘请第三方进行监督检查，做会议监督与暗访。
三是主动与监管部门沟通。隆力奇公司在总部所在地的所有会议、培训教室安装了监控设施，并与当地公安、工商部门联网，方便实时监控所有会议和培训动态。金士力佳友、天狮、富迪等公司与监管部门建立了定期沟通机制，各分支机构负责人定期到监管部门报告公司相关工作情况，听取指导意见。绿之韵公司主动邀请工商部门人员到公司以多种形式进行宣传指导。
履行社会责任树立良好形象
直销企业对履行社会责任普遍比较重视，认真落实工商总局下发的《直销企业履行社会责任指引》，取得比较明显成效。
一是建章立制，切实履行法律社会责任。安利公司制定了《规范经营十项禁止》《营销人员使用社会媒体的规范》等多项制度措施。嘉康利公司完善了《规范经营15条》《营业守则九级处分制度》。新时代公司制定了《服务网点管理办法》等。绿之韵印制了《直销从业法律法规汇编》《直销从业人员行为规范知识问答88问》等。
二是开拓创新，重视履行经济社会责任。各直销企业围绕履行经济社会责任，在维护消费者权益、加强产品质量控制、提供优质高效售后服务、促进社会经济发展方面做了很多工作。无限极、太阳神、隆力奇、绿之韵、安然纳米等公司专门开通客户服务热线电话，处理消费者咨询、投诉、退换货。新时代公司坚持科技创新，研究开发健康产品，严格把控产品质量。安惠公司采用“公司、基地、农户”模式带动农民增收致富。据统计，2013年，全国直销企业共上缴国家税收200.6亿元 （其中，直销经营纳税79.35亿元，同比增长5.7%）。
三是回报社会，履行道德社会责任。热心公益慈善事业一直是直销行业的亮点，各直销企业都十分重视。安利、无限极、富迪、如新等公司成立了公益基金会，累计向社会捐赠款物近7亿多元。玫琳凯、隆力奇、权健等公司已累计捐助6亿多元现金支持抗震救灾、文化、医疗、慈善事业。中脉、三生、康宝莱、克缇、尚赫、炎帝、金士力佳友、欧瑞莲、罗麦、太阳神、美乐家、哈药、爱茉莉等公司均开展了各种形式的社会公益活动。
理性面对问题，及时清除隐患为可持续发展夯实基础
汇总各地工商机关的市场检查情况，以及各个直销企业自查自纠情况，当前直销市场存在着的问题，也一一浮现出来。理性面对这些问题，有则改之，无则加勉，应是直销企业当前面临的重要工作任务之一，也是工商机关需要高度关注的重要监管事项。
这些问题主要有：
一是违规直销问题。从专项检查期间查处的案件看，非直销员（包括会员、优惠顾客等）擅自从事直销活动、在非直销区域从事直销活动问题突出，占案件总数的50%。一些直销企业变相给直销员发放奖励，名目繁多，计酬超过销售总额30%。
二是夸大、虚假宣传问题。夸大产品性能、功效、作用，吸引顾客购买；鼓吹快速致富，宣传个别成功案例；借庆典、旅游、新品推介、年度例会等名义组织大型聚会，承诺高额回报，奖励豪华车辆、游艇等欺骗误导消费者。
三是直销员招募、培训不规范问题。有的直销企业招募直销员不经培训考试，只填写个人基本信息、提供银行卡就可成为直销员。有的考试流于形式，不及格照样发给直销员证。个别企业仍然出现招募明令禁止的7类人员加入直销员队伍。有的将购买一定数量产品作为直销员加入的门槛，收取入门费。有的企业以激励会、分享会、产品推介会等形式变相培训招募直销员。
四是经销商违规情况严重，直销企业对其缺乏有效管控。目前，大多数直销企业采取与经销商签订协议、由经销商通过店铺进行传统销售。一些经销商打着直销企业旗号违规培训和招募直销员，甚至私下拉人员、结网络搞违规经营。这几年查处的经销商违规案件，占的比例比较高。
五是直销企业履行社会责任不全面。根据《直销企业履行社会责任指引》要求，直销企业应全面履行法律、经济、道德三方面社会责任，而有的直销企业未能真正全面履行，片面地将履行社会责任理解为就是捐款捐物、做公益事业。
直销市场专项检查工作暂时画上了句号。但加强直销监管、促进直销行业规范发展的工作只有进行时，没有完成时。由于直销经营模式的特殊性，加强直销监管，促进规范经营，过去是、现在是、将来也会一直是工商机关监管直销市场的常态化任务。直销企业要以直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作为契机，将依法合规经营、规范有序发展纳入到日常管理工作中，建立管控风险、稳健发展的长效机制，使专项检查和督导工作的目的真正落到实处。在直销企业、政府监管部门与广大消费者的共同努力下，我国直销市场规范健康有序发展工作必然会迈上新的台阶！