知网网讯：打着专家的幌子开展健康讲座、免费赠送礼品、现金返还，甚至组织免费旅游、免费体检等赢取老人信任后推销产品，把普通食品吹嘘成保健食品，把医疗器械包装成能包治百病的神器，这类专门针对老人的保健类产品“会议营销”，金报近年来做了持续关注和深入报道。
针对保健食品会销乱象，宁波市市场监管局近日出台《宁波市保健食品非法会议营销专项整治实施方案》（以下简称《方案》）。方案根据保健食品会销的特点“对症下药”，从经营主体合法性、产品合法性以及有无涉嫌虚假宣传等方面制定细则，方便执法人员锁定证据，查处案件。值得注意的是，方案还首次明确提出“为非法会销提供场所的出租方也将承担连带责任”。
老人屡屡被骗
海曙九旬老太购买
近15万元保健类产品
去年，海曙九旬老太参加完免费旅游和健康讲座后，购买了近15万元的保健类产品后发现店方虚标价格、账目不明，要求退款被拒后投诉到海曙区消保委。
记者查看2016年宁波市市场监管局举报投诉热线数据发现，去年宁波共接到保健食品和医疗器械的投诉量分别为146件和87件，与2015年度相比分别增长33.9%和42.6%。记者了解到，保健类产品的投诉主体主要是老人或其家属，投诉内容大多涉及虚假宣传，主要发生在网店或会议营销中。
“会议营销”如何给老人下套？售卖产品质量如何？今年3月海曙市场监管局查处的一个案例具有普遍性：今年3月，宁波一家公司组织人员在海曙老小区发放传单，通过赠送大米的方式吸引老人前来上课听讲座。讲座中，会销人员先是出手阔绰地发放各类赠品，之后开始推销一款号称具有神奇效果的松柏延年中老年配方羊奶粉，并在接下来的讲座中通过做实验、讲述治病健身成功案例的方式赢得老人信任，最后再以“优惠价”“买赠”的方式“忽悠”老人购买产品。不过，经海曙市场监管局检查认定这款羊奶粉只是普通食品，并不具有疗效，也不具有保健功能。
义工卧底调查
3个月听课25场
摸清保健类产品行销套路
时下，我国已渐入老龄化社会，“健康经济”方兴未艾，然而一些经营者却把“经”念歪了。一些企业利用老人渴求健康和摆脱寂寞的心理，采用各种营销手段，忽悠老人上当的现象层出不穷。
“他们在一个地方顶多呆两三个月，上课地点时常变动，不发放产品功效说明，不做PPT和视频资料，就是把老头老太太召集到一起讲讲养生聊聊天，中间穿插着介绍一下产品，要是想买的话，大多是单线联系。而且不开发票，不写单据。”奉化区消保委秘书长王剑国去年10月组织8名义工卧底保健类产品行业三个月，听课25场，总结他们的行销套路，“他们太狡猾了，对相关政策了如指掌，做足了功课，不留证据。”
宁波市市场监管局及早进行了关注，始终不曾放松对保健食品非法会议销售的打击力度。但是，在2015年“新食安法”出台之前，受制于保健食品法规不完善、许可缺失、规则不细等情况，执法人员在检查中无法有效锁定证据，对保健食品非法会销乱象难以形成强有力的威慑力。“‘新食安法’修订出台之后，强化了制度设计，完善了法律规定，为规范保健食品会议营销提供了必要的保障。”宁波市市场监管局保化处相关负责人邓封伟说。
宁波专项整治
“利剑”指向保健品会议营销
或体验式营销
为进一步加强保健食品监管，规范保健食品市场秩序，严厉打击保健食品非法会议营销乱象，宁波市市场监管局近日出台保健食品非法会议营销专项整治实施方案。
据了解，该专项行动从本月起持续到12月底，分三个阶段进行。各区县（市）市场监管部门已经开始行动，比如慈溪市场监管局专门下发指导意见，整治范围不仅限于保健食品，健康产品都将涵盖其中。
整治重点非常明确，“利剑”指向各种形式的会议营销或体验式营销。比如通过会议宣讲、健康科普讲座（包括在线网络视频讲座）、健康义诊咨询活动、基地（企业）旅游参观等会议营销方式，或者是虚假、夸大宣传，声称所售食品具有疾病预防、治疗功能，欺骗消费者，以及利用体验等方式非法营销保健食品等违法违规行为等。
为非法会销提供场地者
也要负连带责任
检查重点可操作性强，方案规定执法人员要做到但不限于“四查四看”：
一是查经营者主体是否合法。据了解，从事保健食品会销的经营者，应该依法申请食品经营许可证，取得含“保健食品销售”经营项目。对于无证经营的单位和个人，按照规定予以查处。
二是查产品是否合法。包括保健食品的批准证书和标签标识说明书。“有批准证书的保健品就一定合格吗？这倒不一定，方案中明确规定要加强会销保健食品的抽检力度，看看产品中有无重金属超标或者非法添加违禁药物。”邓封伟解释说，如果产品抽检不合格，也要承担行政处罚。
三是查经营场所是否合法。“场地提供者有义务审核经营者有无合法资质，如果明知无资质仍出租场地供非法营销保健食品，也要负连带责任。”邓封伟说。
四是查广告宣传是否合法。包括保健食品广告及其他纸质或电子宣传资料，有无夸大、虚假宣传。据了解，保健食品在宣传中不得涉及疾病预防、治疗功能的用词用语。
执法人员心声
多给老人一些关爱
别让他们成“待宰羔羊”
“我们去查的时候，还会被老人轰出来。”象山市场监管局一名基层执法人员王谢伟在最近查处的一个保健类产品会销案件中，遭遇了阻挠。
“这些老人缺乏关爱，会销人员组织老人们听课聊天，平常打打电话送送礼物做做家访，拉近了与老人的感情。有的老人把会销人员当成自己的亲儿子。”王谢伟告诉记者，不少老人背着儿女买产品，经常会因为保健品会销引发家庭大战。
“保健食品不是药品，并不具有治疗作用，只能通过较长时间的服用产生一定的保健功能。对于一些医疗器械，并不是包治百病，只是对某种病患具有一定辅助缓解作用。”邓封伟提醒市民要对父母多一些关爱，注意父母动态及时提醒。此外，市民如有关于保健食品会销的线索，欢迎拨打12331进行投诉举报。“我们一定会发现一起查处一起。”邓封伟说。