3月29日,全区市场监督管理工作会议在南宁召开。会议总结了2018年工作,部署2019年工作任务。
2018年,全区市场监管部门持续深化“放管服”改革,市场监管各项工作取得新成绩,为促进我区高质量发展做出了积极贡献。
广西商事制度改革效应凸显营商环境持续改善
2018年广西持续深化“多证合一”改革,整合涉企事项目录,形成了独具广西特色的“三十九证合一”模式,外商投资企业设立实现商务备案与登记注册“一口办理”。并深入推进注册便利化改革,全面推行“审核合一、一人通办”,优化审批流程,大幅压减企业开办时间,南宁等地相继实现“3个工作日完成企业开办”。持续深化“简易注销改革”,2.47万户企业通过简易注销程序退出市场。经过一系列改革措施,市场主体从准入到退出的全流程更加便利畅通,广西“企业开办”指标在2018年国务院大督查中排名全国第8。市场主体持续活跃增长,全区实有市场主体282万户,新增57.26万户,同比增长15.52%,平均每个工作日有2511个市场主体在广西“出生”,比2017年增长28.5%。
2018年全区产品准入改革不断提速。稳步推进工业产品生产许可证制度改革,将省级发证的审批权限全部委托下放至设区市,实行“先证后核”,对全区17类省级发证产品取消发证前产品检验。实施“一企一证”改革,生产多类产品的企业由多张证书多次申请审批,简化为一张证书一次性申请审批。同时,在全国率先推行“执业药师注册”智能化审批,在自治区本级推行行政许可全程电子化审批,启用电子证件,共发出食品药品类12大项行政许可电子证照11.7万件,实现了许可“大提速”。2018年广西与全国同步推行“证照分离”100项改革事项,其中南宁市高新区列入国家重点关注试点单位,防城港市成为全国首个设区市改革试点,全区共受理“证照分离”改革事项29.37万件次,其中优化准入服务改革事项25.52万件,7.06万户市场主体享受到了“证照分离”改革便利。另外,2018年全区先进个体工商户和小微企业表彰大会召开,全区“小个专”党组织达到2703个。坚持优质服务促发展,通过股权质押、动产抵押、商标质权帮助中小企业融资687.71亿元,停征计量收费2.77亿元。全年新增私营企业11.77万户、个体户40.67万户,民营经济活跃度达到70.2%,成为我区最活跃的经济增长点。
事中事后监管有效加强市场秩序稳中向好
2018年全区安全底线意识切实增强。认真落实“四个最严”要求,共抽检“四品一械”1.86万批次,收回GMP证书11张,GSP证书60家,召回119批次共30.28万支长春长生涉事疫苗,查处食品药品案件1.5万件。全年未发生区域性、系统性的食品药品、产品质量和特种设备安全事件。
同时,竞争执法取得新的进展。推动全区各级各部门落实公平竞争审查制度,清理限制竞争的文件1.04万件。查处我区首例价格垄断案件和首批3起违规直销案件。查处不正当竞争案件24件,价格违法案件37件。部署深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持以“零容忍”持续打击传销,查处传销案件1852件,罚没款1519.45万元,分别比上年上升1.57倍和98%,捣毁窝点8022个,教育遣返3.42万人。市场监管总局在北海召开现场会,推广我区重点整治城市打传经验。
在工业产品质量监管方面,广西围绕农资、建材、汽车及配件、絮用纤维制品等重点产品开展“质检利剑”行动,查处违法案件531起。监督抽查产品2399批次,总体合格率94%。在重点领域市场监管方面,全区聚焦网络市场,严厉打击刷单炒信、虚假宣传等违法行为,关停网店235个次,责令整改网站106个次,查处网络交易违法案件244件;加大广告整治力度,帮助南宁广告产业园升级为国家级广告产业园;查处农资案件511件。聚焦知识产权保护,查处专利侵权假冒案件909件、商标案件762件。2018年随着“双随机、一公开”监管深入推进,实现抽查事项覆盖率100%。全区各级各部门开展双随机抽查5664批次,跨部门联合抽查735次,累计检查市场主体21.47万户。企业年报率高达93.17%。落实联合惩戒,列入经营异常名录或标注经营异常49.39万户,列入严重违法失信企业名单2.3万户,限制失信被执行人任职4717人次,实现“一处违法、处处受限”。在电子商务、旅游等12个行业领域开展“放心消费”创建活动,全区放心消费创建单位达1.4万个,创建示范街区(市场、商城、景区)165条(个)。消费教育深入开展,举办老年消费教育大讲堂和消费教育乡村行讲座570场,参与人数超过10万人次,共查处消费侵权案件1094件,处理受理消费投诉、咨询22万件,为消费者挽回经济损失6193万元。
三项重大战略深入实施发展质量稳步提升
2018年全区培育标杆企业500家,新增中国质量奖提名奖2个、自治区主席质量奖4个,我区在国务院质量工作考核中排名全国第12位,名次创历史新高。同时,全区知识产权强桂战略稳步实施。全区发明专利拥有量达到2.11万件,每万人口拥有量为4.36件,同比增长23.4%。广西8项专利荣获第二十届中国专利优秀奖,获奖项目创历史新高。累计已有8家国家知识产权示范企业、103家国家知识产权优势企业,228家企业通过企业知识产权管理体系认证,知识产权创造实现了量质齐升。另外,商标品牌强桂战略深入推进。实施了全区商标强桂战略三年行动计划,全区新增4个商标受理窗口,窗口总量达到8个,全年办理商标注册申请4780件,全区商标总量达到17.2万件,同比增长35.15%。全区新增地理标志商标9个、地理标志保护产品3个。组织开展“广西品牌神州行”成果展和高铁展示活动,助力广西品牌走出去。横县茉莉花茶等4个国家地理标志产品入选2017年中国品牌价值评价榜,6家企业获得2018中华品牌商标博览会金奖。在质量技术基础方面更加稳固。主导或参与制定国家标准72项,发布实施广西地方标准277项,全区累计自我声明公开标准16554项,涵盖产品3.06万种。新建社会公用计量标准49项,发布广西地方计量技术规范17项,强制检定计量器具423.9万件。组织开展质量管理体系认证升级换版工作,全区新版换证率达到96%。加强检验检测市场“治乱”,立案查处机构45家,撤销资质认定证书1家。
坚持党的全面领导履职能力不断加强
2018年,全区市场监督管理政治建设统领作用增强;同时,《广西市场主体信息管理办法》正式公布实施,《广西食品安全条例》《广西电梯安全监督管理条例》进入人大审议程序,《广西消费者权益保护条例》宣讲教育活动深入开展;切实加强领导班子和干部队伍建设,激励领导干部新时代新担当新作为;着力提升干部队伍能力素质,加大教育培训力度,不断提高全系统全机关能力水平。
另外,各级机构改革顺利推进。自治区市场监管局、自治区药品监管局正式挂牌,“三定”规定相继印发,区局机关机构改革基本完成,得到自治区党委、政府的高度肯定。市一级市场监管机构全部完成挂牌,县级改革有序推进。通过改革,强化了综合监管和综合执法,理顺了生产、流通、消费的市场监管链条,形成了全流程的新型市场监管体系。
2019年全区市场监督管理部门将围绕扩大商事制度改革效应,激发市场活力和创造力;加大监管执法力度,维护竞争公平有序市场环境;严守安全底线,保障人民群众生命财产安全;助力创新驱动战略,助推广西经济高质量发展;夯实市场监管基础,保障市场监管事业改革发展等要点开展工作,全区市场监督管理部门将解放思想、改革创新、担当实干,全面推动新时代市场监管事业发展,开创广西市场监管事业新局面。