1月21日,一份名为《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》流出,这份一个月之前便已经发布的文件把网贷机构按照“风险状况”分为六类,并把引导“机构退出”作为主要工作方向。
在上述文件(175号文)中,网贷风险专项整治工作联合工作办公室(简称“整治办”)提出了工作的主要原则:“坚持以机构退出为主要工作方向,除部分严格合规的在营机构外,其余机构能退尽退,应关尽关,加大整治工作的力度和速度。“
文件同时要求,稳妥有序推进风险处置,分类施策、突出重点、精准拆弹,确保行业风险出清过程有序可控,守住不发生系统性风险和大规模群体性事件的底线。
在具体分类上,整治办公布了对于“六类”机构的分类处置指引:
1、对已立案机构,工作目标是提高挽损水平,稳控投资者情绪。措施包括与当地公安部门紧密配合,掌握机构追赃挽损进度;与当地信访部门紧密合作,做好群众安抚和信访接待工作;及时公告机构信息,并做好网络舆情管控,尤其是对自媒体舆情做好监测等等。
2、对已出险未立案机构,工作目标是平稳有序处置风险,不发生群体性事件。当地政府成立风险处置专项小组,落实督导出险机构的回应维权诉求;对于失联跑路以及不配合当地政府进行风险处置的机构,及时将相关线索移送当地处置非法集资工作机制或公安部门;压实机构责任,加强人员管控和重点盯防,要求机构实际控制人、高管入员承诺“六不”;对接资产管理公司等机构,探索通过资产管理公司购买资产、并购重组、托管清收等手段化解网贷风险等措施。
3、对于在营规模较小机构,则要引导无风险退出。逐个约谈机构实际控制人、高管,讲明要求其限期退出的相关政策和时间要求;对于不愿主动退出的机构,通过合规检查,严查其违法违规行为;发现严重违法违规行为的,立即移送处置非法集资工作机制或公安部门,同时将其实际控制人和高管人员列入涉金融领城黑名单。
4、对于僵尸机构,引导其尽快退出。将僵尸类机构名单对外公告,要求其限期办理工商登记注销等。
5、对于在营高风险机构,整治办要求稳妥推动市场出清,努力实现良性退出。可通过合规检查和资金监测分析,评估风险状况,掌握机构主要违法违规行为的证据;确定专人负责高风险机构风险管控工作,定期约谈机构实际控制人、高管人员,记录相关人员联系方式、常住地址,熟悉机构业务情况,掌握主要风险点;制定机构风险应急预案,定期备份机构业务数据,收集投资人和借款人名单等。
6、对于正常营业机构,引导其坚决清理违法违规业务,不留风险隐患。开展合规检查,对检查中发现的问题,督促机构认真落实边查边整、即查即改;严格管控存量规模和投资人数,执行“双降”要求,定期向网安中心数据报送管理系统填报数据;督促机构开展集中信息披露,强化对网贷机构的社会监督;资金存管银行要加强对网贷资金交易流转环节的监督管理,防范网贷资金挪用风险;积极引导部分机构转型为网络小货公司、助贷机构或为持牌资产管理机构导流等。
金诚同达律师事务所律师彭凯表示,该分类基本涵盖了市场上目前的机构状态,提出的处理思路也相对具体详细,但实际对于平台属于哪种类别,看来仍由地方监管决定,尤其是风险机构和正常机构的边界,其实还是模糊的。有一点可以确定,如果遵照175号文完成出清,绝大多数网贷从业机构将退出历史舞台,行业全面向“少数玩家”方向转变。
“从目前的监管思路来看,监管机构正综合通过存量清理、转型引导、切断风险传染链条等方式,逐步化解潜在风险,为备案的推进扫清障碍。从平台影响上看,对严格合规的大平台是利好,除此之外的各类平台,或将加速退出市场,一个客观的结果就是,P2P网贷业务的存量规模与市场影响会不断萎缩。”苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言表示。