10月15日,商务部发布了《关于开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核和企业信用建档工作的通知》。(以下简称《通知》)。
据悉,此项《通知》是为贯彻落实市场监管总局等4部门《关于在“不忘初心、牢记使命"主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》和《商务部办公厅关于"不忘初心、牢记使命”主题教育实施保健食品行业专项整治深入推进直销行业清理整顿工作的通知》要求,为进一步规范企业经营行为,促进行业健康有序发展,商务部会同相关部门决定开展此项工作。
《通知》中指出,此次登记复核工作将集中根据《条例》及其配套规章、规范性文件、社会信用体系建设相关规范性文件、《联合行动通知》等法规政策开展。
“通过开展此次复核工作,将重点解决直销企业不按规定进行信息报备、已备案信息与实际情况不符和不符合相关法规要求等突出问题,促进企业规范经营”。《通知》中如此表述,或可见对企业信用建档的根本原因。
《通知》中重点指出,要求坚持严格管理,将暂停直销企业相关审批备案,对已备案服务网点严格认定,只减不增。
如此可见,结合企业信用建档来看,这次《通知》释放了“监管从严”的信号。
在完善直销企业信息方面,《通知》要求,对统一社会信用代码、住所、法定代表人、信息披露网址等一般事项已依法变更或空缺的,企业提出变更或补充意见,由所在地省级商务主管部门复核确认。对近三年内企业、分支机构因违法违规受到行政处罚、司法判决,或被列入严重违法失信联合惩戒名单的,企业据实提供相关信用信息。
而在更新分支机构信息,《通知》这样安排:对分支机构地址、负责人等信息已依法变更的,企业提出变更意见,由所在地省级商务主管部门复核确认。
另外复核服务网点信息也是重点工作,《通知》中要求企业要先做到自查。自收到本通知之日起,各直销企业要组织专门力量,对所有已报备直销企业及其分支机构、服务网点信息,严格依法依规逐一进行复核,提出明确意见,认真填报相关表格。强调所有复核确认工作在10月31日完成报送。
其次是地方核查。“地方商务主管部门要迅速将此项工作部署到属地直销企业,并将企业报送的自查结果及有关数据表格,与系统中原有报备数据进行核对,有问题的及时予以纠正,必要时可向企业分支机构、服务网点所在地商务主管部门、市场监管部门核实。”并强调11月10日前完成企业报送结果的复核认定,并撰写工作报告。
并且商务部还提醒直企,对报送信息不及时或报送质量不符合要求的直销企业,商务部将在直销行业管理信息系统中暂停其相关信息披露;或对报送信息存在虚假陈述或缺项的,相关监管部门将严格按照《条例》第五十条规定予以处罚,并记入企业信用档案。相关信息将成为执法监管的重要依据。
此次商务部关于开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核和企业信用建档工作,可以预见,在监督、自查、处罚机制的多管齐下,对维护直销市场秩序、防范打击非法传销活动起到重要作用,也将是对建立直销长效监管机制迈出了重要一步。
附《通知》全文、附件: